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工程项目

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中华人民共和国住房和城乡建设部

发布时间:2020-08-16 
 

  很荣誉插足此次论坛和称誉大会。看到行家正在职业岗亭上赢得优异成就,并取得大会的称誉,感触很舒畅,也很受饱励。正在此我代外住房城乡树立部向获奖的项目司理部、项目司理外现纪念!盼望你们回到职业岗亭往后,也许爱护光荣,连接做好职业。

  此次聚会的核心是“新型城镇化树立与修立业进展及工程项目办理更始”,我以为这个核心选得好,它不光适合邦度推行新型城镇化进展策略的基本央浼,同时也预示新型城镇化对付咱们修立业来讲又是一次进展的时机。行家要连结景象,环绕这个核心深远酌量,讨论进展思绪,调换工程项目办理更始进展体验。

  一、我邦修立业进展赢得了很大的收获,但面对的题目和难题如故许众。格外是正在新景象下,修立业更改进展形式职业相等辛苦

  改变盛开以还,我邦修立业有了飞速进展。修立业正在邦民经济中的支柱家当位置取得进一步安稳和升高。

  第一,家当界限不停更始高。2012年,寰宇有天禀的修立业企业告终总产值近13.5万亿元,修立业减少值占邦民出产总值的比重抵达6.8%,正在邦民经济各行业中位列第5;修立业全社会从业人数抵达4100万以上,成为豪爽吸纳村庄富余劳动力就业、拉动邦民经济进展的主要家当,支柱家当位置不停巩固。

  第二,技艺提高和更始有效果。很众大型工程勘探打算企业和修立施工企业加大了科技进入,确立了企业技艺拓荒核心,珍贵工程技艺圭臬模范的酌量,发展技艺攻合,打算、修制材干明显升高,修成了一批打算理念超前、布局制型纷乱、科技含量高、施工难度大、令天下注目的庞大工程。有的工程施工技艺已抵达邦际领先或前辈秤谌。

  第三,邦际墟市拓荒材干不停巩固。2012年我邦对外承包工程新签合同额约1500亿美元,比上年伸长10%;遵照美邦《工程音信记实》杂志揭晓的2012年度环球225家邦际承包商中,我邦内地共有52家企业入围,接连显示安定伸长的优越趋向。

  第四,修立企业改变不停深化。各地政府主动饱吹以确立今世化企业轨制为重点实质的改变,教导企业整合改组。一批邦有企业通过改变,企业生气、角逐力不停巩固,连接正在技艺提高、项目办理、人才教育方面,引颈行业进展。同时,咱们通过一系列产权轨制革新,民修修筑经济也正在不停进展强壮。民营经济正在升高劳动出产率、鼓励墟市角逐、容纳劳动就业等方面,阐明了庞大的效力。

  第五,禁锢机制不停健康完满。近几年,政府部分接踵出台了修立墟市禁锢、工程质料平安办理、圭臬定额办理等一系列规章轨制和计谋文献,禁锢机制逐渐健康,禁锢力度逐渐加大。

  一是行业可接连进展材干吃紧缺乏。修立业进展很大水平上仍依赖于高速伸长的固定资产投资界限,进展形式粗放,出产形式掉队、办理法子掉队;修制历程中资源耗损众,碳排放量超过,企业永远正在低层面上进展。咱们有不少企业,看似界限不小,并且产值逐年晋升,但企业的技艺更始、办理能力很弱,外示出企业的界限扩张与企业办理能力、职员本质吃紧脱离。

  二是墟市各方主体举动不模范。树立单元违反法定树立轨范、规避招标、失实招标、随意压缩工期、恶意压价、不庄苛践诺工程树立强制性圭臬模范等环境较为普及;修立企业出卖、出借天禀,围标、串标、转包、违法分包环境已经超过;树立工程各方主体仔肩不落实,有些施工企业质料平安出产进入缺乏,工程质料平安事变时有产生。

  三是企业技艺拓荒资金进入普及偏少,格外是中小企业根基没有进入。据不统统统计,企业用于技艺酌量与拓荒的投资仅占交易额的0.3-0.5%, 而繁盛邦度平常达3%,高的挨近10%,差异很大。正在技艺孝敬率方面,我邦修立业仅为25-35%, 繁盛邦度已抵达70%阁下,差异对照鲜明。

  四是修立业企业技艺工人吃紧匮乏。目前, 我邦修立业从业职员众达4100万,个中农人工占相当大的比重,有本质、有技艺的操作职员比例很低,并且逐年呈消重趋向。此外,跟着近年来不少企业效益显示滑坡形态,施工出产境况阴恶、福利待遇差,职员外流环境加剧,人工本钱将大幅上升,角逐势必越发激烈。

  五是咱们与海外企业比拟存正在较大差异,处于劣势位置。无论正在资产界限、交易收入、劳动出产率, 尚有是赢利材干方面都处正在追逐的形态。2012年我邦对外承包工程新签合同额仅占环球修立墟市份额的很小局部,这与咱们具有4000万人远大修立雄师比拟很不可比例。

  总的看,这种情状不行合适行业接连进展的须要,不行合适企业转型升级、做大做强的须要,不行合适确保质料平安的须要。为此,咱们要进一步深化改变,更改进展形式,杀青修立业可接连进展。至于何如深化改变,何如更改进展形式,还须要咱们行家合伙举行搜求和酌量。这是个大标题,近来咱们连续正在忖量。我感触,今朝有两个题目值得体贴和酌量:第一,这种更改最先应以饱吹企业技艺更始、技艺提高为先导,或者说为动力。通过技艺提高,使企业的出产形式、办理形式、运作形式以及企业构制布局、任事实质产生周至的变更或者明显提高。第二,便是通过进展形式的更改,最终杀青企业或行业,从粗放型转向集约型,从低附加值转向高附加值,从高能耗高污染转向节能减排。但无论何如更改,必需从每一个工程项目上做起,必需强化和晋升项目办理。

  一是要连接推动和深化工程项目办理,杀青“四个晋升”。工程项目是修立业出产因素转化为实际出产力的载体,更改修立业进展形式、鼓励企业转型升级,其底子照样正在工程项目办理上。正在座的同志都真切,我邦修立业改变从1983年出手,并且修立业的改变正在各行业的改变中是率前辈行的。正在近30年的改变过程中,树立工程项目办理体例改变是修立业改变当中对照胜利、有用的,也是普及被社会承认的一项改变。它不光正在外面更始上,并且正在推行的搜求上都有着雄厚的收获。应当说,咱们依然确立了一套对照完好的工程项目办理体例,通过行家正在推行当中的不停搜求,修成了一批正在社会上有庞大影响的精品工程,教育了一批突出的项目办理职员。

  项目办理改变是正在进展历程中不停变更的,正在每一个汗青阶段,有着区别的实质和核心,以是这一改变也是正在不停深化、不停完满、不停推动的历程。假使到这日,这一改变也如故正在延续,没有中断。于是从这个道理上讲,不停推动和深化工程项目办理如故是咱们全行业往后一项长远的职业。

  通过推行项目办理,要全力杀青“四个晋升”:第一,杀青工程项目办理秤谌的晋升。跟着经济环球化的进展,今朝要尽速使我邦的工程项目办理运转机制与邦际工程项目办理接轨。咱们有些工程项目标办理秤谌以至正在邦际上是领先的、有影响的,邦际上的同行对咱们的项目也是承认的。有些大企业正在邦际修立墟市上之以是有角逐力,依附的便是具有较高今世化项目办理秤谌。以是我以为过去三十年我邦项目办理的推动既晋升了我邦工程树立办理秤谌,也晋升了咱们修立业的位置。

  第二,杀青企业经济效益的晋升。众年的推行外明,企业的效益枢纽取决于项目办理的胜利,由于项目经济效益的升高是企业杀青经济效益的重点。许众企业通过科学办理,优化资源摆设,科学构制施工,裁减资料奢侈,下降工程本钱,企业的效益鲜明升高。

  第三,杀青企业技艺更始材干的晋升。修立业的技艺更始公众是开头于施工现场和出产一线。于是正在推行项目办理中,要重视工艺维新与工法研发,按期总结梳理施工现场正在技艺维新方面赢得的效果。通过确立技艺更始小组等花式,成心识的酌量治理施工功课中遭遇的核心难点题目,变成一批简单易行、经济实惠的维新收获。杀青技艺更始,企业必需加大资金进入,唆使一线操作工人主动插手技艺更始,正在施工现场营制粘稠的气氛。过去的工地都有许众小组,搞技艺攻合、科技攻合、装备攻合,现正在越来越少了。日本正在这方面做得对照好,通过施工现场发现创设的小型施工机具许众,施工出力、质料取得鲜明升高。

  第四,杀青项目文明树立秤谌的晋升。项目文明是企业文明的主要构成局部。正在施工现场强化项目文明树立,必需收拢“四个因素”:一是进修。我盼望全体的项目司理部都是一个进修型的团体,通过发展创修进修型项目部举止,升高文明素养、晋升文明局面。二是讯息化。工程项目办理必需走讯息化办理的门道,唯有充溢行使讯息技艺,才力启发和鼓励项目办理集成化、今世化和科学化,企业才力优化升级。三是绿色施工。施工现场对界限境况的维持,对嗓音、粉尘污染的驾驭,修立垃圾的恰当打点等,是权衡项目办理职员归纳本质的主要目标之一。四是诚信。项目司理部是企业品牌树立的窗口,肯定要保持诚信待人、重视信用,守信于全体协作方。

  二是要至始至终百折不挠地抓好施工现场工程质料和平安办理,修高品德工程。本年以还,寰宇修立平安出产景象对照苛格。遵照统计,截至到8月底,寰宇共产生衡宇市政工程出产平安事变349起、仙逝434人,同比永诀上升7%和11%;个中,较大事变16起、仙逝66人,同比永诀上升14%和29%,事变起数和仙逝人数均呈上升趋向。另据不统统统计,本年7、8月份,各省、市住房城乡树立部分搜检衡宇和市政项目16000众个,下发整改通告书9000众份,停工致改项目1500余个,出现和整顿了一批有平安隐患的树立工程项目。正在各地发展自查的底子上,住房城乡树立部又构制搜检组核心对都会轨道和保证性安居工程质料平安举行了搜检,共下发法律发起书24份,提出书面私睹约2600条。由此可睹,今朝平安出产景象谢绝乐观。

  我罗列几个规范的事例来阐明施工现场办理的主要性。第一个例子:某市资产广场工程,正在浇筑主楼5层楼面梁柱混凝土历程中,模板维持编制失稳坍塌,形成8人仙逝、6人受伤。其合键原故是:项目司理没有负起工程项目平安出产办理职责,施工现场平安出产办理杂乱,私自将架体犯警分包给私人,并且不办理;正在没有专项施工计划,也未对操作职员举行详尽交底的环境下,抢工期搭设架子;并且现场混凝土浇筑选用梁、柱、板一道举行浇筑,吃紧违反平安技艺模范,最终造成庞大事变。其举动已涉嫌犯科,邦法罗网已依法追查其刑事仔肩。

  第二个例子:某市住所楼工程正在地下车库浇筑施工历程中,产生模板坍塌事变,形成13人仙逝、5人受伤,直接经济失掉1238万元。导致这举事变的原故是,项目司理将施工现场出产办理交由不具有资历的职员刻意,自身不履职;模板维持编制专项计划未经审核,模板支护和混凝土浇筑未举行交底,对施工现场监视搜检吃紧不到位,本能事先出现隐患,但因为不履职,形成庞大事变产生。事变产生后,干系职员被依法作出打点。

  第三个例子:某市生态旅逛区正在修的住所楼工程,33层混凝土布局,正在装点阶段产生一道施工起落机坠落形成19人仙逝的庞大修立施工事变,直接经济失掉约1800万元。导致该事变的合键原故是,施工现场项目司理和办理职员均不具备相应的岗亭执业资历,办理材干吃紧缺乏。再加上施工现场平安出产办理轨制不健康、不落实,施工历程中纰漏平安办理,现场办理杂乱;对正在用施工起落机平安搜检流于花式,未能出现起落机存正在的庞大平安隐患。该项目司理和刻意人已被批捕。

  以上3举事变,近两年来产生的庞大质料平安事变,个中一个合键原故,是由于项目司理没有尽到仔肩、办理不到位形成的。我这日给正在座的项目司理提个发起:行家每年要认线个规范事例,领悟事变的原故,就会得出项目司理何如抓质料平安,抓哪几个枢纽合头。平常来讲,我看合键是抓好四点:一是项目司理必必要有抓好质料平安的激烈认识,要把质料平安行动强化项目办理的重中之重;二是确切践诺项目司理对证料平安监控、把合的仔肩,要通常对项目标质料平安举行搜检,实时出现隐患、消灭隐患,收拢枢纽点、枢纽合头,必需亲身干预、搜检;三是要强化对一线操作职员的技艺练习,升高操作工人质料平安技艺;四是结壮有用的发展修立施工平安圭臬化创修等职业,改革项目平安出产条款,晋升事变防备的材干。只消项目司理真正负起仔肩,很众质料平安事变就能够有用避免。

  三是连接抓好从业职员本质,格外是一线工人操作技艺秤谌的升高。我这日核心讲讲施工现场农人工业余学校的树立,这是企业推动技艺提高、确保质料平安的底子。众年的推行外明,农人工业余学校既是强化施工现场办理的主要法子,也是升高农人工技艺的有用渠道。据不统统统计,几年来寰宇已有27个省(区、市)接踵发展了农人工业余学校创修职业,累计确立农人工业余学校9万众所,培训农人工1000众万人次。通过培训,核发了职业资历证、技艺岗亭证等各式证书200众万本,为升高农人工归纳本质、鼓励工程质料和平安出产、保卫社会谐和褂讪阐明了主要效力。这日受到称誉的项目司理部,正在农人工业余学校创修方面,也都有各自好的做法和体验,值得行家很好进修和增添。

  同时,咱们也要看到,农人工业余学校创修职业还面对不少难题和题目:企业之间进展不均衡,不少企业存正在着思念明白不到位,创修主动性不高的题目,有的企业、有的项目部至今还没有启动这项职业。据分析,因为我邦目前实行办理层与劳务层辨别后,企业自己公众不带劳务部队,且农人工滚动性强,以是局部企业对农人工培训缺乏主动性。有的假使是发展农人工业余学校创修职业的企业,也存正在“走过场”的题目。少许企业的农人工业余学校只是挂个牌子,摆张桌子,没有发展实际性职业;少许企业没有按央浼制订农人工业余学校的培训、师资、办理、审核等规章轨制,职业流于花式。

  几年的推行外明,创修农人工业余学校,其道理和效力相等主要,现正在的枢纽,是通过种种手段,把政府、企业、农人工自己的主动性都调动起来。从咱们政府办理部分的角度来讲,合键是搞好顶层打算,从计谋制订、天禀办理等方面入手,教导企业强化农人工业余学校创修职业,教导企业强化对一线职员的技艺练习;同时,通过引申执业资历或者遵守技艺秤谌确定薪酬的手段,升高一线操作工人的就业门槛,从此外一个层面,教导农人工主动插足各式培训。譬喻正在轨制打算上,能不行研究让总包企业都要有自身的劳务部队,把强化办理层和劳务层树立连结起来,确切让总包企业践诺好培训农人工的主体仔肩;再譬喻,咱们还要酌量正在“圭臬化工地”、“平安文雅树范工地”、“突出项目司理部”等各式评优评奖中,把业余学校创修环境行动评选条款之一。此外,咱们还将从计谋层面上,酌量治理创修农人工生意学校职业经费题目,精确农人工业余学校职业经费应从修立工程平安防护、文雅施工要领费中支付(不列入招投标竞标的用度)。这日修立墟市司和人事司的同志也正在场,他们正正在酌量,从天禀准入的合头,提出职员本质和培训的央浼。正在天禀审批中,唆使总包企业带根基的劳务部队,唆使他们修练习基地,强化对一线操作职员的练习。这方面,德邦、香港做得很好,咱们要全力模仿。正在这些计谋要领还没有出台之前,列位项目司理应当充溢阐明主观能动性,一是把农人工业余学校创修职业行动施工现场办理的主要实质,从确保质料平安、打制精品项目标角度,力所能及的供给园地、年华等底子条款,真正把业余学校创修起来。二是要从项目办理的角度,选用要领,教导和催促农人工插足业余学校的培训。农人工上岗前,必需举行根基技艺和平安出产培训。

  四是连接饱吹工程总承包的进展,这是长远策略性的职业。行家真切,工程总承包是邦际上通用的工程承包形式,也是一种高端的树立形式。对大型项目应当唆使推行这种树立形式,有利于承包商兼顾和洽就寝,有用地对证料、平安、本钱和进度举行归纳驾驭,有利于技艺更始,有利于节流投资、缩短工期、升高质料。

  客观地讲,2003年,我邦出手引申工程总承包,并行动行业更改进展形式的一项主要改变要领,但发展连续对照慢,有些部分对此还不行统统明确,以至局限和限制,与悉数行业的企望、与邦际通行做法有不小的差异。究其原故,我以为最先从体例机制上讲,合键是投资主体与树立办理辨别,形成投资办理形式不行合适工程总承包形式的进展央浼。第二是具有工程总承包材干和强健经济技艺能力的大企业对照少。格外是正在资金运作和融资材干等方面,与邦际工程总承包商比拟有较大的差异。第三是小而专、小而精、小而活的专业公司少,筹办限度、筹办形式和筹办材干趋同的中型企业许众。第四是模范业主举动的司法律例吃紧缺失,对承包商垫资施工缺乏司法保证,导致承包商缺乏融资条款并经受很大的资金危险。

  值得欢腾的是,近几年来,很众有进展策略视力的企业,正在工程总承包墟市不足模范的环境下,通过推行EPC、BOT等树立形式,较好的饱吹了我邦工程树立承包形式的众样化进展。

  下面我举两个例子来阐明这个题目:中邦中铁公司投资的深圳市地铁5号线年天下大会的都会轨道交通配套项目。总承包单元应用兼顾打算、施工和融资的上风,从办理更始、技艺更始入手,合理调配人力物力,从源流上节流了资源,经济效益、社会效益相等鲜明。再比方,本年七月份完毕的沈阳四环迅速道工程,由中邦中铁与沈阳市政府策略协作以BT形式投资树立,全长132公里,工程总制价约83亿元。总承包单元通过质料创优、科技更始、平安保证、慎密办理等要领,杀青了项目树立总体方针。以上两个规范,我盼望相合方面要不苛总结,主动增添。

  行家真切,“十二五”时期,将是我邦修立业困难的进展时机期,新型城镇化树立的加快为修立业供给了新的进展空间,我邦修立业总量将会接连褂讪伸长。整体外示正在:城镇化的加快推动,使得底子方法和住房需求量将进一步增大;第二家当优化升级,工业修立需求将越发兴盛;东部率先、中部兴起、西部大拓荒、东北老工业基地兴盛等将变成更大的进展界限;党中间提出的新村庄树立将成为主要的潜正在墟市。这种进展趋向,必将为咱们进一步推动工程总承包搭修了更盛大的平台。咱们应收拢时机,肆意饱吹工程总承包。

  下一步,我看要抓好以下三项职业:一是要不苛酌量反对工程总承包进展的难题和题目,正在司法律例、计谋要领、树范增添等方面,酌量对策。二是教导总承包企业,要遵守合同商定向业主周至刻意,确切再现出总承包企业应有的归纳本质,晋升企业推行工程总承包的材干。三是施工企业要大胆更始,主动发展对工程总承包形式的搜求与推行,要把邦度合于调理家当布局、企业转型升级的内正在央浼,与引申对工程总承包连结起来,正在确保投资效益的同时,杀青企业走向高端墟市的进展方针。

  中邦修立业协会工程项目办理委员会自树立以还,连续保持“面向墟市,藏身企业,酌量为主,任事为本”的办会对象, 永远不渝地引颈着工程项目办理改变、更始和邦际化进展对象,永远重视构制酌量讨论、总结和增添工程项目办理的体验,为推动工程项目办理体例改变,为鼓励企业转型升级、教育职业化项目司理人才,为饱吹企业技艺提高、推行“走出去”策略阐明了主要效力,做出主要孝敬。协会众年的职业依然取得宽阔会员的相信和承认。我盼望你们要再接再厉、连接全力。下一步,你们要环绕今朝邦度肆意推动新型城镇化树立、进展绿色节能环保修立的趋向,充溢阐明专家、科研院所的效力,不苛酌量修立业进展遭遇的新环境、新题目,提出对策发起,为修立企业转型升级、做大做强供给优越任事;同时,要连接阐明协会奇异的、不成替换的上风,紧紧把会员单元勾结起来,凝固起来,共同努力,一道为修立业更改进展形式孝敬力气。你们还要强化自己树立,正在部队教育、内部办理、生意拓展等方面选用有用要领,争取更好更速进展。

  我还要对项目司理说句话,项目司理是项目办理的重点和魂灵,你们职业正在一线,肩上的仔肩大、担子重。要践诺好项目司理的职责,进修很主要。于是,盼望你们要勤于进修。寰宇突出项目司理、邦际卓异项目司理都应当成为进修的规范。同时,要把进修与推行连结起来,重视酌量治理现实题目。譬喻,正在邦内的项目办理推行中,要酌量治理行使讯息技艺杀青众项目和跨专业办理方针,要酌量治理绿色修制历程的最优化等诸众方面的困难;正在邦际墟市拓荒中,要酌量治理中西文明的调解、条例的驾御、危险的防控、资源的摆设、办理的更始等等,这些都须要行家去攻坚克难。总之,盼望通过你们的全力进修、不苛忖量,也许正在本职岗亭上做出更大的孝敬,为社会贡献更众更好的修立精品。同时,也为行业留下珍贵的精神文明资产。

  同志们,党的十八大为咱们绘就了雄伟远景,新型城镇化树立加快推动,修立业又将迎来一个改变进展的春天。修立行业任重道远,宽阔企业仔肩庞大。让咱们收拢时机,应接挑衅,合伙全力,为修立业的改变和进展做出新的更大孝敬!

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