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关于进一步深化工程建设项目审批制度改革优化

发布时间:2021-08-26 
 

  为贯彻落实党主题邦务院、省委省政府深化“放管服”改进优化营商情况计划安顿,依照《邦务院办公厅合于进一步优化营商情况更好任事商场主体的施行观点》(邦办发〔2020〕24号)、《邦务院办公厅合于印发天下深化“放管服”改进出力培养和饱励商场主体生气电视电话聚会核心职分分工计划的告诉》(邦办发〔2021〕25号)、《住房和城乡摆设部合于进一步深化工程摆设项目审批轨制改进促进全流程正在线号)、《四川省深化“放管服”改进优化营商情况2021年办事重点》(川办发〔2021〕17号)、《四川省“一网通办”才具坚固擢升办事计划》(川办私函〔2021〕180号)等文献央浼,连续饱舞工程摆设项目审批轨制改进办事提质增效,进一步优化修设许可营商情况,整个擢升商场主体感觉度、合意度和获取感,经省政府许诺,现将我省进一步深化工程摆设项目审批轨制改进优化修设许可营商情况相合办事央浼告诉如下。

  (一)简化审批流程。进一步梳理工程摆设项目全流程审批事项、合节、要求等,饱舞审批事项、申请外单、任职资料法式化,针对企业和全体响应猛烈的堵点题目,制订确凿可行的精简优化要领。正在确保工程质地和太平条件下,进一步算帐范例工程摆设项目全流程涉及的行政许可、技能审查、中介任事、市政公用任事等事项,以及不需要的专家审查、聚会审查、征采观点、现场踏勘等合节,修订颁布新的事项清单、审批流程、任职指南。健康工程摆设项目联审机制,遵照“一家牵头、部分配合、成绩共享、结果互认”央浼,细化完美合系配套计谋和运转规矩,选取线上线下归纳一窗受理、部分并联审批、众图联审、线上审批、团结验收等格式,擢升审批恶果。〔各市(州)百姓政府,住房城乡摆设厅、省生长改进委、自然资源厅等省直相合部分(单元)按职责分工负担〕

  (二)巩固分类教导。各市(州)集合当地实践,对工业、仓储、寓居、市政、城镇老旧小区改制、都会更新、全体土地上衡宇修设等工程摆设项目,依照投资种别、谋划本质、周围巨细、庞杂水准、区域位子等景况,优化任职指南和审批要件,分类制订审批流程,饱舞工程摆设项目审批法式化、范例化。〔各市(州)百姓政府,住房城乡摆设厅、省生长改进委、自然资源厅等省直相合部分(单元)按职责分工负担〕

  (三)促进“清单制+见告同意制”审批。对凡是社会投资的工业类项目,各市(州)要依照项目特征和危险等第,梳理发外分歧类型项方针审批事项清单和实行见告同意制审批的事项清单,并清楚整体央浼。正在确保太平条件下,对社会投资方便低危险新修、改扩修项目,由政府部分颁布团结的知足用地、谋划、安排、施工等开工要求,企业作出相合书面同意,政府部分直接发放合系证书,项目即可开工。看待谋划摆设要求清楚、修设构造相对简陋或采用法式化计划安排的摆设工程,寻觅将摆设工程谋划许可证和施工许可证团结经管,并将应修防空隙下室的民用摆设项目报修审批等事项一并纳入同时受理。〔各市(州)百姓政府,住房城乡摆设厅、省生长改进委、自然资源厅、省人防办等省直相合部分(单元)按职责分工负担〕

  (一)擢升项目计议天生恶果。大肆促进“一张远景”兼顾项目计议天生,加疾饱舞省工程摆设项目审批经管体例(2.0版)“众规合一”子体例与各市(州)“一张远景”对接,兼顾项目摆设用地要求及评估评判事项央浼,清楚项目摆设管控央浼、技能安排重点,正在项目供地、选址条件前发展土地勘测、泥土污染情景考核、文物考古等相合办事,缩短“生地”变“熟地”时限。〔各市(州)百姓政府,自然资源厅、省生长改进委、生态情况厅、文明和旅逛厅、住房城乡摆设厅、省大数据核心等省直相合部分(单元)按职责分工负担〕

  (二)加强区域评估成绩操纵。各市(州)正在种种斥地区、新区、家当汇集区和其他有要求的区域,整个引申由政府团结结构施行区域评估,实时公然评估结果,商场主体正在已结束归纳评估的区域摆设项目,无需再举办相应的评估评审。加强评估评判结果与摆设要求集成、项目天生、部分审批的归纳操纵,叠加任事成绩,加快项目前期计议天生。〔各市(州)百姓政府,自然资源厅、省生长改进委、生态情况厅、文明和旅逛厅、住房城乡摆设厅、省地动局等省直相合部分(单元)按职责分工负担〕

  (三)完美团结测绘办事机制。加疾操纵省工程摆设项目审批经管体例(2.0版)“众测合一”子体例,各市(州)应主动促进工程摆设项目“全流程、全笼盖”的“众测合一”改进,将完竣验收阶段涉及的根柢地舆消息获取、成绩审核与存档、成绩汇交、团结审批等合节的数据原料举办共享交流,告终用地、谋划、施工、验收、不动产注册等测绘成绩共享互认。〔各市(州)百姓政府,自然资源厅、省大数据核心、住房城乡摆设厅等省直相合部分(单元)按职责分工负担〕

  (四)巩固团结审图和团结验收。各市(州)应将消防、人防等技能审查并入施工图安排文献审查并行经管,合系部分不再举办技能审查。各地应主动寻觅正在社会投资新修工业、大众修设等项目中,引申以政府购置第三方机构任事等格式发展施工图安排文献审查。完竣验收实行“一窗受理、团结验收、限时办结、团结出证”,并遵照同偶尔间、同步发展的准则举办专项验收办事。〔各市(州)百姓政府,住房城乡摆设厅、省人防办等省直相合部分(单元)按职责分工负担〕

  (一)完美工程摆设项目审批经管体例效力。依照项目分类教导必要,完美省、市、县三级分层拘押和统计剖判等效力,知足分歧化、精准化审批。饱舞全省工程摆设项目审批体例向州里延长,将村庄摆设项目(不含田舍修房)审批事项逐渐纳入体例经管。依托四川省一体化平台,加疾促进省工程摆设项目审批经管体例(2.0版)与投资项目正在线审批拘押平台、修设商场拘押大众任事平台等合系部分体例的互联互通,设备工程摆设项目固定资产投资项目代码操纵机制,告终工程摆设项目审批申报消息一次填报、资料一次上传、合系评审观点等经过消息和审批结果消息及时共享。完美网上消息颁布、斟酌、智能申报指引等任事效力,使企业急速精凿凿定审批流程、事项清单、资料清单等事项,告终企业(机构)身份消息全网检索,自愿合系合系电子证照和前序成绩资料,部分间全流程消息共享互认,避免企业反复填报、部分反复核验。〔各市(州)百姓政府,省大数据核心、省生长改进委、自然资源厅、住房城乡摆设厅等省直相合部分(单元)按职责分工负担〕

  (二)促进审批申报资料和档案电子化。加疾促进电子具名、电子印章、电子证照、电子资料、电子档案正在工程摆设项目全流程网上经管经过中的操纵。正在政务任事事项经管中清楚电子资料申报的实用规模、法式和央浼。加疾修成省、市两级工程摆设项目审批数据库,促进电子证照库摆设,告终相合电子证照和文书数据及时共享和正在线打印。〔各市(州)百姓政府,省大数据核心等省直相合部分(单元)按职责分工负担〕

  (三)饱舞工程摆设项目审批中介网上来往。作废工程摆设项目审批所涉及的无执法法例轨则的技能审查和中介任事事项。健康完美技能审查和中介任事经管轨制,清楚实用规模、任事法式、任职流程、任事收费和同意时限。进一步完美工程摆设项目中介任事网上来往平台效力,饱舞中介任事机构“零门槛、零局部”进驻,各市(州)要进一步饱舞项目业主通过中介任事网上来往平台自立采纳中介任事机构,告终中介任事网上揭示、任事委托、成绩提交、监视评判、信用评判和拘束等全经过经管。〔各市(州)百姓政府,省大数据核心、住房城乡摆设厅,省政务任事和资源来往任事核心等省直相合部分(单元)按职责分工负担〕

  (四)告终工程摆设项目审批全流程网上经管。巩固省工程摆设项目审批经管体例(2.0版)的运转经管,出台体例运转经管主意。做好“众规合一”“众测合一”、团结验收、区域评估、勘测安排、数字审图、计划联审、水电气信报装等子体例的增加应用,络续擢升工程摆设项目审批全流程网上经管水准。指导企业主动举办网上经管,除庞杂事项以及必要现场踏勘、听证论证的事项外,工程摆设项目审批从申请受理、审查决议到证件创制的全流程全合节都应该正在线经管。〔各市(州)百姓政府,住房城乡摆设厅、自然资源厅、省大数据核心等省直相合部分(单元)按职责分工负担〕

  (一)优化市政公用任事经管手续。各市(州)要确凿将市政公用任事纳入工程摆设项目审批归纳任事窗口范例经管,告终水电气报装一窗受理、团结和洽,“一件事一次办”。优化供排水、供电、燃气等市政公用任事报装和许可流程,进一步压减申请资料,市政公用任事企业应依照执法法例轨则绽放安排施工营业,并公然报装流程、任职指南、资费法式、经管时限等,将合系申请外格整合到工程摆设项目相应阶段,告终“一外申请”“一套资料申报”,加疾促进报装、盘查、缴费等营业全程网办。有要求的区域,自然资源部分正在工程摆设许可阶段可邀请市政公用部分提前介入,提前发展项目用水、用气等技能教导,低落企业本钱;通过省工程摆设项目审批经管体例(2.0版)及时获取项目市政公用任事接入需求、安排计划、图档等合系消息,正在项目施工阶段同步结束供水供气等接入举措摆设,告终与主体工程同步安排、同步摆设、完竣验收后直接接入。〔各市(州)百姓政府,省政务任事和资源来往任事核心、住房城乡摆设厅、省大数据核心等省直相合部分(单元)按职责分工负担〕

  (二)引申全经过斟酌任事。巩固对窗口办事职员培训和企业全体的传播指导,健康网上斟酌效力,为企业全体供给疑义题目解答、计谋和任职进度盘查等全流程斟酌任事。通过线上线下斟酌首问负担“一次讲清”,集合斟酌指导和助办代办任事,告终线上“一网通办”、线下“最众跑一次”,让企业和全体“任职不求人,办成事不找人”。〔各市(州)百姓政府,省政务任事和资源来往任事核心、住房城乡摆设厅等省直相合部分(单元)按职责分工负担〕

  (三)加强事中过后拘押。饱舞落实工程质地太平手册轨制,鞭策企业完美工程质地太平经管轨制,擢升质地经管法式化和范例化水准。各市(州)要依照质地太平危险等第,发展分歧化拘押。看待实行见告同意制审批的工程摆设项目,要清楚合系拘押要领和不实施同意的职守。完美以“双随机、一公然”反省为基础权术、以信用拘押为根柢的拘押机制,确保正在精简审批的同时同步跟进事中过后拘押,告终前端“放得下”,后端“管得住”。〔各市(州)百姓政府,住房城乡摆设厅、省商场拘押局等省直相合部分(单元)按职责分工负担〕

  (一)健康协同促进机制。各市(州)百姓政府、省直牵头部分(单元)要确凿担负起促进改进的办事职责,巩固兼顾和洽,踏实发展工程摆设项目审批“体外轮回”、“隐性审批”专项处理,实时研判和办理工程摆设项目审批中存正在的特别题目,设备健康配套轨制和办事机制,协同促进各项改撤职分落地落实。

  (二)维持团结绽放比赛商场。各市(州)百姓政府、省直相合部分(单元)正在工程摆设项目审批各合节,不得扶植违反公道比赛准则、阻止设备团结绽放比赛商场的轨则。对工程摆设项目审批中违反执法法例和“放管服”改进优化营商情况精神,以及局部公道比赛的轨则要实时算帐废止。

  (三)加强办事督导力度。各市(州)百姓政府、省直相合部分(单元)要加强办事改变和跟踪督导,相持按期传递轨制,归纳操纵督办、约叙等格式,压实办事职守。以企业全体的实践感觉行为重要评判依照,巩固改进要领落实景况、办事见效的评估,以评促改。

  (四)实时办理企业全体诉求。各市(州)百姓政府、省直相合部分(单元)要巩固企业全体响应题目和观点提议的搜集剖判,实时回应办理其诉乞降合心。要健康工程摆设项目审批全流程监视经管机制,巩固对审批职员、中介任事机构、市政公用任事企业等相合各方的传播培训,擢升主动靠前任事的认识和水准,确凿降低企业全体对工程摆设项目审批轨制改进的合意度和获取感。

  合系附件

  合系链接

  四川省百姓政府合于印发四川省引申“证照别离”改进全笼盖进一步饱励商场主体生长生气施行计划的告诉

  四川省百姓政府办公厅合于印发四川省深化“放管服”改进优化营商情况2021年办事重点的告诉

  四川省百姓政府办公厅合于称誉2020年度省级政务任事大厅进步窗口单元的传递

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