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【政策解读】《增城区政府投资建设项目工程总

发布时间:2021-11-04 
 

  )管束手段(试行)》业经2届25次区政府常务聚会审议通过,并于2018年8月6日印发。

  为进一步显然EPC项目合用的范畴、完竣各阶段的管束轨制、本钱操纵及项目管束,指引项目业主有序发展项目树立,抬高我区政府投资EPC项目工程树立程度和投资效益,充斥阐述EPC工程总承包的轨制绩效,依照《政府投资条例》(中华百姓共和邦邦务院令第712号)、《住房和城乡树立部 邦度成长更改委合于印发衡宇筑设和市政根蒂措施项目工程总承保证束手段的告诉》(筑市规〔2019〕12号)、《广东省住房和城乡树立厅合于深化衡宇筑设和市政根蒂措施工程界限招标投标更改的实践偏睹》(粤筑市〔2020〕119号)、《广州市工程树立项目招标投标管束手段》(穗府办规〔2017〕5号)、《广州市增城区百姓政府合于贯彻落实〈政府投资条例〉的实践偏睹》(增府〔2020〕10号)等联系法则,贯串我区实践情状,我局修订了《增城区政府投资树立项目工程总承包(EPC)管束手段》,经区政府常务聚会(2届109次)审议,审议规矩通事后,依照区政府常务聚会提出的批改偏睹,变成《增城区政府投资树立项目工程总承包(EPC)管束手段》。

  《增城区政府投资树立项目工程总承包(EPC)管束手段》厉重搜罗总则、工程总承包项方针发包和承包、工程总承包项目实践和管束、监视管束和附则五个方面实质,整个如下:

  厉重实质搜罗政府投资工程总承保证束手段的凭据文献、合用范畴、工程总承包的界说、根本规矩、监视管束部分等实质。工程总承包行动依照“服从合法、高效、平正、忠厚取信”的规矩举办,合理分管危险,担保工程质料和平安,勤俭能源,爱惜生态情况,不得损害社会大众便宜和他人的合法权柄。工程总承包项目应庄重实施根本树立步骤,服从政府投资项目管束的各项法则。

  树立单元该当依照工程项方针界限和杂乱水准、本身管束才力等合理挑选树立项目机合实践办法。树立实质显然、工夫计划成熟,规矩上总投资估算正在3000万元(含)以上的政府投资项目,可采用工程总承承办法。树立实质显然、工夫计划成熟,总投资估算未达上述金额的政府投资项目,须由行业主管部分审核后报分担该部分的区政府诱导核定应承,方可采用工程总承承办法。对脾气化哀求较高、情状较杂乱、树立需乞降圭臬存正在较众变数的项目(如以地下工程为主的树立工程、记忆性筑设、应急项目等)不宜采用工程总承承办法。

  采用工程总承承办法的政府投资项目,规矩上该当正在开始策画审批结束后举办工程总承包项目发包。两种景况除外:一是依照相合法则无须举办开始策画、概算审批的政府投资项目,正在结束相应的投资计划审批后可举办工程总承包项目招标;二是项目需求显然,抵达招标需求的策画深度,正在项目创议书或项目可行性商酌呈报中有相应显然,或有可以确定投标人天分等第的筹备或其他审批文献,树立单元可举办有用制价操纵,担保项目投资效益,并承当因项目联系条目发作变革而导致招标波折执法危险的,可发展工程总承包招标。

  三个阶段发包的情状,分辩对应三种合同计价形式。树立单元和工程总承包单元可能正在合同中商定工程总承包计量条例和计价门径,但招标文献和总承包合同中须显然总概算不得赶上批复的投资估算,决(结)算价不得赶上批复的总概算。

  工程总承包项目司理不得同时正在两个或者两个以上工程项目掌握工程总承包项目司理、施工项目担负人。

  树立单元需对工程总承包单元的策画、采购、施工、供职等处事经过或经过节点实践监视管束的,应委任工程师担负管束处事,并将其监视管束范畴、实质和权限正在专用合同条目中写明。依照邦度联系执法准则法则属于强制监理项方针,工程师由监理单元的监理工程师掌握。

  工程总承包单元不得是工程总承包项方针代筑单元、项目管束单元、监理单元、制价征询单元、招标代办单元。政府投资项目招标人公然曾经结束的项目创议书、可行性商酌呈报、开始策画文献的,上述文献的编制及其评估单元,可能列入该工程总承包项方针投标,经依法评标、定标,成为工程总承包单元。

  正在合同实施经过中,因为弗成预思来源或工程更正惹起合同价款扩大的,应依照根本树立步骤联系法则打点工程更正手续。工程更正应通过工程师或监理工程师的工夫审核,经审核以为确需更正的,由工程师或监理工程师报树立单元应承后,再向工程总承包单元发出书面更正指示,更正指示应外明规划更正的工程范畴和更正的实质、需求选用的整个手段及对合同代价和工期的影响。

  区行业主管部分该当增强工程总承包项目参筑单元及项目管束职员的信用管束处事,实时采集本行政区域内工程总承包项目、各参筑单元、项目管束职员音讯以及联系信用音讯,开发信用音讯共享机制,实践取信结合激劝和失信结合惩戒。

  工程总承包行动中,有违反联系执法准则的,按影相应法则对工程总承包单元和联系义务职员依法予以责罚。对一年内两次展现违法违规情状的,联系参筑单元不得再承包我区政府投资项目实践树立,中介机构不得再列入我区政府投资项目中介供职。酿成政府投资资金亏损的,依法根究联系单元经济义务;组成非法的,依法根究其刑事义务。

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